Rapport 30 du GCoZA
Anne Mossige et Mamadou Macina
Le Mali a ratifié la Convention des Nations Unies sur la Lutte contre la Désertification (UNCCD). Cette convention stipule que le besoin d’une planification à la base vers le sommet ainsi qu’une participation des communautés à l’élaboration et à la mise en œuvre des programmes d’action nationaux (PAN) dans les pays affectés. Elle affirme également que les organisations non gouvernementales (ONG), habituées à travailler sur le terrain et à aider les communautés locales à réaliser leurs projets, pourraient jouer un rôle prépondérant dans la mise en œuvre des programmes d’action pour les différents pays.
Au Mali, le processus d’élaboration du Plan National d’Action Environnementale (PNAE) et des Programmes d’Action Nationaux (PAN) de la CCD a été initié dès 1994. Ce processus marque la volonté du Gouvernement d’honorer ses engagements internationaux et de résoudre les problèmes environnementaux qui se posent au pays.
L’UNCCD déclare que les pays concernés devront désigner un organe national pouvant coordonner la réalisation du PAN-UNCCD. Ils devrons en outre élaborer des indicateurs pertinents, quantifiables et objectivement vérifiables afin d’assurer la mise en œuvre, le suivi et l’évaluation des programmes d’action nationaux.
Le présent document sur les indicateurs a été préparé pour suivre et promouvoir la participation de la société civile (ONG et organisations communautaires de base) à l’élaboration et à la mise en œuvre des programmes d’action nationaux, régionaux et communaux. A cet effet la convention préconise un large partenariat entre tous les acteurs concernés en vue d’une participation effective à l’élaboration et la mise en œuvre des PAN, PAR et PCAE. Il est demandé à tous les acteurs concernés, sous l’égide du STP /CIGQE, d’utiliser le présent document et les indicateurs formulés afin d’assurer une réelle participation des ONG et OCB à l’élaboration à la mise en œuvre efficace des PAN , PAR, PCAE.
L’évaluation a été effectuée sous forme d’étude de cas comparative entre le Mali et l’Ethiopie. L’évaluation a montré l’inexistence d’indicateurs pour mesurer la participation des sociétés civiles ainsi que celle d’autres acteurs d’enjeux, l’effet des politiques et des diverses créations institutionnelles dans l’élaboration et la mise en œuvre de la CCD et des programmes d’action nationaux à la fois en Ethiopie et au Mali. L’indisponibilité des indicateurs requis entravait le suivi de la société civile dans la mise en œuvre des PAN, PAR et PCAE.
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